2021-07-26 09:47

3分钟了解苏州“区块链+政务服务”创新应用

数字政务是推动公共服务和社会治理精细化、智能化的重要载体。虽然随着“互联网 ”应用的深入推广,我国数字政务服务能力已显著提升,但出于安全、隐私等因素考虑,一些地方的数字政务仍然存在信息传输滞后、数据孤岛等现象。

而区块链所具备的去中心化、不可篡改、非对称加密、可追溯等特性,正好契合数字政务对于数据流通安全性和可信性的需求,有助于可信智慧政府的建设。在中央政治局第十八次集体学习中,习近平总书记就指出,要探索利用区块链数据共享模式,实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用,促进业务协同办理,深化“最多跑一次”改革,为人民群众带来更好的政务服务体验。

近期,全国多个省市已纷纷出台区块链专项政策,并将“区块链+政务”定为重要布局方向。其中作为区块链产业发展水平全国领先的城市之一,苏州市也发布了《市政府印发关于加快推动区块链技术和产业创新发展的实施意见(2020~2022)的通知》,提出要深化区块链融合应用,加速区块链赋能数字金融、政务服务、民生保障等领域。

当下,苏州市正在积极推动数字政务创新改革,深度探索区块链等新兴技术与数字政务服务融合场景,目前已在数据共享、业务协作、市场监管以及存证固证等方面初见成效。接下来我们就将与大家简单分享苏州市政务服务领域区块链应用创新的部分案例,了解苏州市政府部门市如何通过区块链提升数字政务水平,使政务公开真正走向阳光、透明、可信。


苏州市政务服务领域区块链创新应用实践


凭借分布式协同、身份验证、可追溯、不可篡改等优势,区块链技术能够打通政务“数据孤岛”、追溯数据流通过程、明晰权责界定、实现政务数据全生命周期管理,能够有效解决现有政务信息化难题,赋能电子政务,助力智慧政府落地。

由于政务服务更多是为其他行业提供服务,因此,下列分享案例中会有以政府为监管方和信任背书的辐射到多行业、多领域的区块链应用服务。


01 全国首个区块链摇号系统

为避免买房摇号中时常出现的“暗箱操作”破坏公平性,江苏省苏州市相城公证处借助区块链技术破解了这一难题。2019年3月25日,全国首个区块链公证摇号于下午3点在苏州市相城区上线应用。现场由相城公证处公证、同济区块链研究院提供技术平台、苏州仁安置业有限公司开发的楼盘通过区块链公证摇号系统进行摇号公证和直播,整个过程仅持续10分钟。

在相城公证处公证员的现场监督公证下,工作人员使用区块链公证摇号系统,通过点击摇号操作,采用密码学随机算法,对所有参选号码进行随机分组排序,每组结果实时显示在大屏并进行全网直播,直观地显示摇号结果。同时,每组摇号结果实时更新到区块链链上,保证结果无法被人为篡改,真正实现了透明公正

此次所运用的“梧桐链存证平台公证应用系统由苏州市司法局和同济区块链研究院共同研发,相城公证处已作为节点加入其中。利用该平台系统,用户通过区块链上的可信数据以及自动化辅助手段,只需上传文件哈希值等保密信息存证功能,随时选择线上提交公证申请存证信息,经公证处节点核对数据无误后即可获取公证书。

通过区块链公证摇号系统,能实现摇号流程中各节点实时查询、追溯、监管的功能,保障购房人权益,在公证处公信力权威的基础上,提高卖房摇号的公证性、透明性、可追溯性,从技术上对公平公正性做进一步保障。

02 "1+10+N"区块联盟链"苏州公证链"

为把“区块链+公证”法治应用推向深入,2020年4月,苏州市在全国率先搭建完成“1+10+N”区块联盟链“苏州公证链”,为公证员源数据真实性比对提供可靠数据支撑。

以此为支撑,苏州市在全国率先推出行政执法全过程记录、昆山赋强公证平台、苏城存证App、“关证一链通”保税货物公证辅助销毁处置等区块链公证服务应用产品,涵盖了行政执法、复工复产、普惠金融等多领域,进一步优化法治化营商环境,为群众带来了更好的服务体验。此项苏州“区块链+公证”法治应用荣获2020数字江苏建设优秀实践成果奖。

03 行政执法全过程记录模式

全国首个“区块链+公证”行政执法全过程记录模式由苏州市司法局、市市场监督管理局联合打造,目前已在涉及人身自由、生命健康、重大财产权益等行政执法领域得到应用。通过该模式,执法人员在行政执法过程中,利用定制的执法记录仪进行录像,并将包含实时音视频指纹、设备标志、时间戳、地点、电池电量等信息即时加密传输并固化到“苏州公证链”网络云平台上,实现执法全过程跟踪记录、实时留痕和可回溯管理。

一旦发生争议,行政执法单位可在线申请公证,由公证员调取存储在云平台上的执法过程音视频,使用加密算法进行计算,将得出的数据与之前区块链上获取的数据进行比对,在数据一致的情况下出具证据保全公证书。

04 苏城存证APP

近年来,知识产权领域对司法保护及法律服务的需求量不断增大。位于苏州市姑苏区的苏城公证处率先推出“苏城存证”区块链+公证存证平台。该平台目前主要面向知识产权和非物质文化领域提供存证服务,将知识产权保护关口前移,实现知识产权的“事前事中事后”全生命周期保护。

实际应用中,用户在实名注册认证后,可随时通过手机将智力成果以图片、音视频形式上传后台存管,并依托区块链技术对电子数据固化存储于“苏州公证链”,一经上传,无法篡改。若发生“原创”等争议,当事人即可申请公证处出具公证书,证明该电子数据自上传之日起未被修改,解决了以往权利人在实践中的举证难题,为后期维权提供有力证据。

05 关证一链通平台

全国首个“关证一链通”保税货物公证辅助销毁处置项目同样在苏州落地。苏州市司法局与苏州工业园区海关开展合作试点,对辖区内加工贸易企业因故无法内销或者退运的不良品、残次品等保税货物进行销毁处置。

借助“区块链+公证”,公证机构设计了一套货物从清点、封仓、运输到销毁的全流程证据保全方案,将相关音视频、报关单、货物清单等材料的指纹信息利用区块链技术存储在“苏州公证链”,为企业销毁货物过程出具法律文书和证明。搭建“关证一链通”平台,完成了“苏州公证链”与海关监管链的跨链数据联通和共享,实现了单据在“线上跑”、数据指纹在“链上存”、公证书在“线上出”的一站式服务模式。

06 药事区块链管理服务平台

昆山市药事管理服务平台由苏州移动、昆山文商旅集团与昆山市卫健委联合打造,引入了区块链技术,为医疗信息共享上了“安全锁”。该平台已达成昆山市第一人民医院等11家当地医院的信息共享,实现医疗机构电子处方向社会零售药店开放,以及就诊配药信息全程互享互通、全网支付,构建了医保、药监、物价、卫健委等多部门监管。

区块链技术强化了电子处方、患者隐私等信息的安全性和可靠性。电子处方“上链”后,信息不可篡改且全程可溯源追踪,解决了以往电子处方防伪性低、容易篡改且无法界定责任的问题。同时,平台将患者的诊疗记录加密存放,保障患者隐私的同时,促进医疗信息的共享,形成安全、可信和便捷的医疗记录,具有高度的完整性和可信性,使医院和医院之间能够及时无缝分享信息,而无需担心信息被泄露或者遭篡改,保障了患者的用药安全。

07 昆山区块链赋强公证平台

昆山市公证处在全省率先建成区块链赋强公证平台,在服务互联网金融发展、有效防范金融风险、节约诉讼成本等方面发挥了显著的优势和作用。该平台能够实现银行与公证处数据链上共享与抓取,自动化生成公证申请表、公证受理单与公证询问笔录,最终自动生成电子“公证书”,实现高效、安全、批量办理赋强公证文书。通过区块链技术+公证机构的“双信合一”机制,能加快贷款审批及发放速度,有效解决小微企业融资难问题。

同时,与过去出现争议再保全证据相比,区块链技术可提前实时固化、保存全部数据以备用,让证据链更加安全、可信。出现不良贷款时,案件直接进入法院执行阶段,同时把被执行人列入限制高消费或失信人员名单,通过信用惩戒迫使其尽快履行还款义务,便捷、经济、快速地实现债权,公证的预防性司法制度职能作用得到了充分发挥,有效缓解法院的审判压力、节约司法资源,为当事人减轻了诉累。

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综上所述可以看到,在政务数据共享领域,区块链技术从真实、安全、平等、高效四个特性出发,利用不可篡改、密码学、分布式、智能合约这四项主要技术,将政务数据共享平台颗粒化和去中心化。

将区块链技术运用在政务服务平台建设中,能有效解决了数据的实时共享、鉴权变更安全利用之间的矛盾,并实现了数据提交、信息核对、详情查询、评估结果四种数据交互方式,解决部门之间数据权限的管理和引用问题,为数字政务提供了新的解决方案。

未来,相信苏州市将继续锐意前行、勇于探索,打造更多智能化、便捷化的“区块链+政务”创新落地应用,打造政府数字化治理新标杆。


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