Libra 2.0白皮书发布 四大变化预示向监管妥协?

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4月16日晚间,Libra发布了新版白皮书,相较于旧版而言,2.0版本在合规方面增加了大量篇幅。

Libra 宣称“建立一套简单的、无国界的货币和为数十亿人服务的金融基础设施”为使命;欲锚定多国法币组成“一篮子货币”,来建立一个“无国界国币”;以瑞士这个中立国为自己业务第一据点,以全球化为目标……这么一位充满斗志的“理想家”,不得不选择了向监管让步。

 

Libra新版白皮书更新四大关键点

 

在Libra的这份新版白皮书中,Libra协会表示,这份新的白皮书于2020年4月发布,旨在作为协会计划的独立更新。此外,于2019年6月发表的技术支持性质的论文们已被更正或淘汰。

据白皮书表示,他们已经与世界各地的监管机构们、央行行长们、官员们以及各种利益相关方们合作,以确定将区块链技术与公认的监管框架相结合的最佳方法;同时,他们称自己的目标是“使Libra支付系统与本地货币和宏观审慎政策顺利集成,并通过启用新功能、大幅度降低成本和促进金融包容性来对现有货币进行补充。”

在本次2.0版的白皮书中,Libra协会表示,为解决其被特别关注的监管问题,Libra项目已进行了四项关键更改:

1、除了提供锚定一篮子法币的币种外,还将提供锚定单一法币的稳定币;

在Libra看来,他们希望Libra网络能够补充法定货币,而不是与之竞争,但是不少人担心:如果Libra网络达到相当大的规模,并进行大量Libra币支付,则多货币背书的Libra币可能会干扰货币主权和货币政策。对此,Libra表示,除了多货币背书Libra币之外,它们通过增加单货币稳定币来扩展Libra网络。此外,每种单一货币稳定币,都将有充分的储备金支持,储备金包括现金、现金等价物以及以该货币计价的非常短期的政府证券。

2、通过强大的合规性框架提高Libra支付系统的安全性;

Libra称其吸收了监管机构的反馈意见,为金融合规和全网络风险管理制定一个全面的框架,并为反洗钱、打击资助恐怖主义、遵守制裁以及防止非法活动制定强有力的标准。

包括建立一个金融情报职能部门,帮助支持和维护网络参与者的运营标准。Libra网络将参与者分为四类:指定经销商、在FATF成员管辖区中注册成为虚拟资产服务提供商、已完成由协会批准认证程序的VASP、寻求通过Libra网络进行交易或提供服务的所有其他个人和实体。

此外,起初Libra网络只对指定经销商和受监管的VASP开放,但根据从监管机构收到的反馈,协会将继续开发其他VASP的认证流程以及针对无托管钱包的合规框架,并在相关合规框架最终确定之后,允许经认证的VASP和非托管钱包使用Libra网络。

3、在保持其主要经济特性的同时,放弃向无许可公有链系统的过渡计划;

Libra称监管机构对其网络的控制范围提出了值得深思的问题,在它们看来,通过一个开放、透明和竞争激烈的网络服务和治理市场,可以复制无许可系统的关键经济属性,同时兼顾许可系统固有的强大尽职调查。

4、为Libra的资产储备建立强大的保护措施。

Libra表示他们已经与监管机构就如何处理极端情况进行了建设性的讨论,尤其是储备金将如何在压力较大的情况下发挥作用,以及讨论了Libra币持有者有哪些索赔和保护措施。他们已在储备金的设计和结构中纳入了其他系统的方法策略。该储备将持有期限非常短、信用风险低、流动性高的资产,此外,它还将维持资本缓冲。

 

向监管妥协 or 迂回战术

 

自去年6月18日,Facebook宣布推出Libra计划以来,似乎就一直面临多方挑战。

白皮书1.0版本刚发布不到24小时,美国众议院金融服务委员会主席就要求Facebook暂停Libra加密货币网络的发展,直到举行听证会。

而在听证会当天,议员们火力全开,直言“我不信任Facebook”,当时Facebook 区块链负责人大卫·马库斯以“在获得监管机构的批准之前,Facebook不会启动该项目”暂时妥协。

在随后提交给美国SEC的文件中,Facebook表示“Libra已受到多个司法管辖区政府和监管机构的严格审查,预计这种审查将继续下去。”在当时,也令不少Libra支持者担忧其未来的发展。

如今随着白皮书2.0版本的发布,表示Libra币将与各国法定货币挂钩,并由全球监管机构监督,似乎也被看做是向监管的妥协。

但也有人对此存有疑虑。美国国会的一名议员Sylvia Garcia就否认了Libra新版白皮书改变了其证券属性。在她看来,Facebook还有多个问题未解决,如为何要开发这种加密货币、它又将如何影响全球经济和消费者。她还指出,Facebook和Libra协会本来有机会解决其和其他国会议员在最初的白皮书中提到的问题,但不幸的是,他们选择不听取两党对Libra的担忧。

区块链和虚拟数字资产研究者谷燕西指出,在2.0版本中,Libra依然坚持其服务的对象是目前全球17亿没有得到金融服务的用户。“Libra2.0开始支持单一法币,但依然没有放弃基于多种法币的Libra稳定币LBR,会将LBR主要应用于跨境结算。”在他看来,对现有金融市场而言,Libra稳定币或依旧是一个特洛伊木马。

随着现阶段各国央行加快了在数字货币领域的研究,Libra协会还表示,他们重新设计的版本将有助于政府改变支付系统,这种改变可能允许各国政府将任何未来的官方数字货币“直接整合”到其网络中。

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